爱华植保商城

主页
分享互联网新闻

打响“十四五”科技创新发令枪

更新时间:2021-03-08 11:09点击:

原标题:打响“十四五”科技创新发令枪

  3月5日上午,李克强总理代表国务院作政府工作报告。

  回顾2020年,报告指出,“疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。

  书写这份答卷,离不开科技创新。

  报告历数了去年的科技创新硕果:成功组建首批国家实验室,“天问一号”“嫦娥五号”“奋斗者”号等突破性成果不断涌现,加强关键核心技术攻关,支持科技成果转化应用……战略性新兴产业保持快速发展势头。

  报告也擘画了科技创新蓝图:推广“揭榜挂帅”、 中央本级基础研究支出增长10.6%、将制造业企业加计扣除比例提高到100%、加大5G网络和千兆光网建设力度……明确“依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能”,打响“十四五”开局之年的科技创新发令枪。

  揭榜挂帅:关键是“设好榜、选好帅”

  “政府工作报告中再次提及‘揭榜挂帅’。这是一个非常好的新机制。”全国政协委员、中国航天科技集团十一院研究员周伟江说,报告中推广“揭榜挂帅”等机制的提法让其印象深刻。

  揭榜挂帅,就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”。在周伟江看来,“揭榜挂帅”机制的关键是“设好榜、选好帅”。

  他表示,实施一项大的科学研究项目之前,相关部门会广泛听取各方面意见,根据征求到的意见形成“指南”,然后再发布,这就是“发榜”。“现阶段,发榜单位可能主要还是政府部门。政府发榜时,需要把国家中长期发展的战略需求放在首位。”周伟江说。

  而发榜以后,想揭榜的人可能很多。此时,选好揭榜人,找好帅至关重要。周伟江建议,评价谁有能力揭榜的时候,要成立一个利益不相关的独立专家组,选出最合适的揭榜人,以确保真正发挥出“揭榜挂帅”新机制的优势。

  基础研究:中央本级支出增长10.6%

  报告指出,基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长10.6%,落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员不合理负担。

  在全国人大代表、中科院高能物理研究所所长王贻芳看来,做好基础研究,是一个国家走上创新之路的必然选择;在基础研究领域取得的成就,是国家科技实力的重要标志。“要想做好基础研究,健全稳定支持机制是题中应有之义。近年来我国确实在持续增加基础研究经费投入。”王贻芳表示。

  “稳定支持是为了充分发挥科学家的积极性,让科学家甘坐冷板凳,以‘十年磨一剑’的精神,聚焦重大基础科学问题和需要长期积累的研究方向,力争实现重大突破。”王贻芳说,稳定支持的对象应该是具有独立法人资格的研究单位,这样经费管理及责任追究有法律保障,管理制度比较容易建立。

  为平衡好项目竞争和稳定支持的关系,避免出现“吃大锅饭”问题,实现良性互动,王贻芳建议,依照过去获得的竞争经费的比例,给予研究单位稳定支持经费。

  同时,稳定支持也需要相应约束、监督机制。王贻芳强调,获得稳定支持的研究单位应当与国家签订任务书,就经费的使用范围、管理方式、成果目标、领域责任、国际地位等做出约束和承诺。

  加计扣除:对制造业企业进行“顶格支持”

  “将制造业企业加计扣除比例提高到100%”,政府工作报告中的这一提法,对制造业企业来说无异于真金白银的利好。

  全国政协委员、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立来自典型的高科技企业,他给科技日报记者算了一笔账:在此次两会前,公司最开始享受的是研发费用加计扣除50%的政策;随着国家进一步的减税降费,加计扣除比例由50%提高到75%;此次两会又给广大的高科技企业送来了大福利,加计扣除的比例进一步提高到了100%,“我简单地测算了一下,2020年,高德红外研发费用约4亿元,如果加计扣除由75%调整到100%,则可以多扣除研发费用1亿元,按照高新技术企业优惠税率15%计,公司的净利润可以多增加1500万。”黄立说,随着公司的发展壮大,研发投入还将持续增长。

  全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军同样特别提及这一点,“今年是‘十四五’规划的开局之年,报告不仅旗帜鲜明地提出要强化企业创新主体地位,还明确将制造企业加计扣除比例提高到100%。”在他看来,这是对制造业企业的“顶格扶持”,力度前所未有,企业家们恭逢其时,更应积极奋起。

  千兆光网:与5G共同构成“新基建”连接基础

  在全国政协委员、北京交通大学教授钟章队看来,政府工作报告中“加大5G网络和千兆光网建设力度”的提法让火热的5G产业热度更高。


官方微信公众号